Министерство торговли Китая ответило на последние законодательные предложения и правила реализации Европейского союза по Механизму углеродной корректировки на границе (CBAM) — этот механизм переходит в фазу полной реализации с 1 января 2026 года, сообщает CLS. Комментарии последовали на фоне того, как ЕС завершает разработку методик расчёта, значений по умолчанию для углеродной интенсивности и готовится к возможному расширению охвата CBAM в ближайшие годы.
ЕС ввёл CBAM, чтобы уравнять углеродную стоимость импортируемой продукции с внутренней системой ценообразования на углерод в рамках Системы торговли выбросами ЕС. После переходного периода отчётности механизм движется в сторону требований финансовой корректировки, по которым импортеры должны будут приобретать сертификаты CBAM, соответствующие встроенным углеродным выбросам подпадающих под механизм товаров.
По данным Министерства торговли Китая, ЕС в последнее время опубликовал несколько законопроектов и технических правил реализации, связанных с CBAM, включая установление значений по умолчанию для углеродной интенсивности. Министерство заявило, что применяемые к китайской продукции значения по умолчанию существенно выше текущих средних уровней выбросов в Китае и запланированы к дальнейшему увеличению в течение следующих трёх лет. По мнению ведомства, такой подход не отражает реальных промышленных условий Китая и его траектории сокращения выбросов.
Для автомобильной промышленности наиболее существенной является предложенная ЕС мера по расширению охвата CBAM с 2028 года на продукты downstream-сегмента, интенсивно использующие сталь и алюминий. К таким продуктам относятся механическое оборудование, автомобили, автокомпоненты и бытовая техника. В случае принятия расширение будет означать распространение CBAM не только на первичные материалы (например, сталь и алюминий), но и на готовые автомобили и компоненты, экспортируемые в ЕС.
Такое расширение увеличит требования по соблюдению для китайских автопроизводителей и поставщиков, в частности в части учёта углеродных выбросов на протяжении жизненного цикла, раскрытия данных по выбросам и внешней проверки третьими сторонами. В соответствии с правилами CBAM при отсутствии признанных данных о выбросах компаниям могут быть применены значения по умолчанию для углеродной интенсивности, что может повлиять на структуру издержек экспортеров, ориентированных на европейский рынок.
Министерство также прокомментировало недавние корректировки внутренней регуляторной базы ЕС, включая пересмотр плана поэтапного отказа от автомобилей с двигателями внутреннего сгорания к 2035 году. По мнению ведомства, контраст между внешними требованиями CBAM и внутренними регуляторными изменениями вызывает вопросы относительно последовательности применения климатической и торговой политики.
С точки зрения Китая, министерство заявило, что текущая конструкция CBAM превышает цели климатической политики и может увеличить издержки соблюдения для развивающихся экономик, вовлечённых в глобальное производство и цепочки поставок. В комментариях подчёркивается, что при разработке торговых мер, связанных с климатом, следует учитывать различия в стадиях развития, исторических выбросах и технологических возможностях.
Министерство добавило, что Китай остаётся открытым для сотрудничества с ЕС по вопросам изменения климата и низкоуглеродного развития, одновременно заявив о намерении реагировать на торговые меры, которые считает несправедливыми. Ведомство отметило, что примет меры для защиты интересов отечественных предприятий и сохранения стабильности глобальных промышленных и цепочек поставок.
С вступлением CBAM в фазу полной реализации в 2026 году и с предложенным расширением на автомобили и автозапчасти с 2028 года механизм, по прогнозам, станет всё более важным регуляторным фактором для китайских автопроизводителей и поставщиков компонентов, экспортирующих в Европу, особенно по мере того как раскрытие углеродного следа и его верификация будут играть всё более центральную роль в трансграничной автомобильной торговле.
